构建社会主义和谐社会，是我们党在新世纪新阶段，运用马克思主义的基本原理，科学地总结我国改革开放和现代化建设经验提出的重大战略任务，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。人民法院依照宪法和法律的规定，担负着审判职能，依法打击犯罪，保护国家和人民群众生命财产安全，保障人民群众安居乐业，调节经济，化解社会矛盾，维护社会稳定，实现社会公平与正义，不容置疑，人民法院在构建社会主义和谐社会中肩负着历史的责任。当前，我市法院信访多，居高不下，从一个侧面，反映我们审判工作与公正司法，一心为民的要求还有一定距离。必须从构建和谐社会的高度，脚踏实地做好信访工作，促进和谐社会的建设。

    分析原因，调整思路

    近年来，桂林市两级法院根据中央、自治区政法委部署和最高法院和高院的要求，开展涉诉信访工作，取得了一定的成效，使一批老信访户息访。但还没有从根本上扭转信访工作的被动局面。人民法院履行审判职能，裁判案件，总有一方败诉，涉诉信访再所难免。初步统计，截止今年八月底，桂林法院信访案件ⅹⅹ件，其中中院ⅹⅹ件，占全市政法单位信访案件60％以上。信访居高不下，来访者有诉说明法官凳子坐歪，偏袒一方，裁判不公，甚至有喊冤缠诉的，既有新访人，也有老访户，不仅影响法院的正常工作，也损害了法院形象，与构建和谐社会的要求形成了很大的反差。因此，我们在落实公正司法，一心为民要求的同时，要认真分析涉诉信访的原因。归纳起来有：执法行为不规范；少数裁判文书引用法律不够准确，说理性逻辑性不强，文书错漏时有发生；法院部分生效的判决得不到及时地执行，给当事人打了“白条”；个别案件仍然存在裁判不公的问题。此外，不排除有的信访人站在个人利益的角度而缠诉。通过分析涉诉信访的主要原因，统一了思想认识，调整了工作思路，把信访工作作为法院工作的重要组成部分，设立法院信访办公室，专司信访工作，实行一把手负总责，分管院长具体抓，专业部门与业务综合部门分工负责，各司其责，共同做好涉诉信访工作。

    规范行为，公正司法

    到法院信访，属于法院信访范围的案件，都是来源于法院的裁判。要从根本解决信访难的问题，必须从源头抓起，规范法官的司法行为，以公正裁判取信于民。先后建立了审判工作宏观指导机制，审判流程管理机制，审判质量机制，执行工作管理机制，队伍建设管理机制，综合协调和后勤保障机制，结合开展“驾驭庭审能力”、“优秀裁判文书”、“案件数量和质量”三大业务竞赛，规范法官的司法行为，促进司法公正。通过多年的教育整顿，法院这支队伍在政治素质和业务素质，严肃执法，秉公办案的水平不断提高，是党和人民值得信赖的一支队伍。但也有少数素质不高，不能适应新形势下审判工作要求，司法行为不规范，个别人甚至违法违纪。因此，我们必须建立违法违纪办案的责任追究制，赏罚严明，凡是违法违纪的人和事，必须一查到底，依法依规，严肃处理，弘扬正气，从制度上规范法官的司法行为，确保司法公正，使法院的司法行为，案件的裁判的质量，经得起实践的检验，历史的检验，从源头上减少涉诉信访案件，扭转信访工作的被动局面。

    建立机制，常抓不懈

信访工作，只要有法院的裁判，就存在信访的问题，只是信访数量的多少而已。我们要把信访工作当作法院工作的重要组成部分来抓，建立健全法院信访工作的长效机制，常抓不懈，为构建社会主义和谐社会，不断提高法院的司法水平。为此，应当建立以下信访工作的机制。一是组织机制，中院成立信访工作办公室，基层法院在立案庭配备专职信访工作人员。信访人员应当是政治素高、业务比较全面，事业心强，乐于奉献的同志。院领导要从政治上关心，工作上支持信访工作，落实信访工作人员的生活补贴，给信访工作人员创造比较和谐工作氛围。二是建立责任制。分级管理，责任到人。以终审生效的裁判划分两级法院涉诉信访案件的管辖。以信访案件诉讼性质，划分本院各部分的职责(已发生法律效力案件由信访办受理除外)。实行信访工作由院长负总责，分管院长具体负责；信访部门和其他业务、综合部门分工负责的格局，调动各方面的积极性，即：上下级法院、院领导与其他工作人员、专门部门与业务综合部门的积极性。三是建立接待机制，院长接待日，改为预约接待机制。过去，实行的院长接待日，集中接待来访群众，对于了解情况，改进法院工作，起到积极作用。但时间一长，来访者误认为只有院长接待才能解决问题。这样就集中在院长接待日来访，而平时来访者寥寥无几，造成院长接待日忙得不亦乐乎，影响接待工作质量。为提高接待工作质量，我们将院长接待日改为预约接待制。即来访者必须通过信访办的工作人员接待，然后由接待人员根据来访者反映的问题，提出是否由院长预约接待建议，经院长同意后方可预约接待，这样就发挥信访工作人员和院领导这两个积极性的的作用，不仅减了院领导接待信访工作的压力，同时也提高了接待信访工作的质量。四是建立奖罚机制。对热爱信访工作，忠于职守，一心为民，做好信访工作，成绩突出的个人或单位，根据人民法院的奖惩条例，视贡献大小给予记功奖励。赏罚严明，对于责任心不强，工作严重不负责任，对信访群众冷硬横推，造成不良影响的，视情节轻重，给予通报批评或纪律处分。从机制上保障涉诉信访工作常抓不懈，务求取得实效。