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用抓经济建设的力度抓社会管理创新为桂林世界旅游城建设创造和谐稳定环境——访中共桂林市委书记、市人大常委会主任刘君

作者:吕建华  发布时间:2012-04-13 10:52:19 打印 字号: | |
刘君(左一)在桂林市中级人民法院院长廖少昆(前排右一)的陪同下参观诉讼服务大厅。

    桂林,因为拥有甲天下的山水风光、悠久的历史文化而享誉世界。

  按照自治区党委、政府“保护漓江,发展临桂,再造一个新桂林”的决策部署,桂林市正在全力建设临桂新区。2009年底,国务院确定建设桂林国家旅游综合改革试验区,桂林成为我国首个以城市为单位建设的国家旅游综合改革试验区。去年5月,自治区党委、政府对临桂新区建设提出了更高的要求——建设桂林世界旅游城,明确提出建设桂林世界旅游城是桂林国家旅游综合改革试验区的重点,是广西旅游改革创新的先行先试区。

  平安和谐稳定的社会环境,对于实现桂林旅游综合改革试验区的建设目标,建设桂林世界旅游城至关重要。近日,记者就桂林市创建社会稳定模范城市活动所取得的成效、社会管理创新方面呈现的亮点、在新形势下如何谋划平安建设和维稳创模工作及政法队伍建设等方面问题,专访了桂林市委书记、市人大常委会主任刘君。

   记者:桂林建设国家旅游综合改革试验区,一个平安和谐稳定的社会环境非常重要。当前桂林市面临什么样的新形势?如何谋划平安建设和维稳创模工作?

  君:2009年底,国务院在《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中明确提出“建设桂林国家旅游综合改革试验区”,对桂林旅游产业发展寄予厚望。桂林国家旅游综合改革试验区是我国首个以城市为单位建设的国家旅游综合改革试验区,从而在全国旅游综合改革方面初步形成“一省(云南省国家旅游综合改革发展试验区)、一岛(海南国际旅游岛)、一市(桂林国家旅游综合改革试验区)”的格局。这是桂林旅游产业发展面临的重大发展机遇。

  桂林强力推进旅游配套基础设施建设,极大地改善了旅游环境。去年9月,桂林成功争取成为国家服务业综合改革试点区域。去年,自治区党委、政府提出建设桂林世界旅游城,并把桂林世界旅游城建设作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点,作为广西旅游改革创新的先行先试区。

  要确保桂林国家旅游综合改革试验区各项目标的实现,一个平安和谐稳定的社会环境至关重要。

  作为国际旅游名城,中外游客多,农村人口比重大,矛盾纠纷隐患和社会治安情况复杂,成为桂林的主要特点。面对新的形势,桂林市委、市政府立足旅游城市的特点,深入贯彻落实科学发展观,围绕构建社会主义和谐社会,创新工作思路,以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为出发点,重点定位,科学谋划,通过坚持不懈地抓基层,打基础,促队伍,努力实现组织网络严密化,防控队伍专业化,运行机制高效化,制度建设规范化,着力构建“大调处、大防控、大平安、大稳定”的平安建设新格局,有效地推动了社会治安综合治理和平安建设各项措施在基层的贯彻落实,全面提升了维护社会和谐稳定的工作水平,保证了桂林社会大局的和谐稳定。

  桂林有苗、瑶、壮、侗等十多个少数民族,少数民族人口占总人口的15%左右。全市各族人民和睦友好相处、共同繁荣发展。近年来,桂林市以创建社会和谐稳定模范城市为目标,坚定不移地抓好自治区党委、政府“一个决定、四个配套文件”的贯彻落实,全面推进社会和谐稳定模范城市建设,扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,统筹做好各项政法工作,确保了社会和谐稳定,为桂林市经济社会又好又快发展提供了有力的法治保障和良好的社会环境。

  维护社会和谐稳定,关键在于加强社会矛盾的源头治理。比如,在推进桂林世界旅游城建设的过程中,桂林充分考虑失地农民的利益,切实做好失地农民的安置,保障其合理的利益诉求,目前已征收土地1.2万多亩,拆除违章建筑物20多万平方米,并实现“零上访”。桂林世界旅游城建设呈现出安定和谐的局面。又如阳朔县《城市总体规划》获得自治区人民政府批复后,高标准、高要求地编制了新城区《总规》、《控规》等规划,及时启动新城区建设,抽调780名干部组成征地搬迁工作组,深入每一户农家,与农民共同谋划新城区建设,仅用3个月时间就基本完成了新城区征地和房屋搬迁补偿工作,实现了和谐征收、征用。

  记者:今年全国“两会”期间,温家宝总理在《政府工作报告》中再次提到“要加强和创新社会管理”。请您谈谈过去一年里,桂林市在社会管理创新方面呈现哪些亮点?

  君:在今年的全国“两会”上,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中再次强调,要加强和创新社会管理,强化政府社会管理和公共服务职能等。要形成和保持一定的社会秩序就必须有一定的社会管理,加强和创新社会管理工作有着非常重要的意义。

  加强和创新社会管理,一要坚持保障和改善民生,二要加快推进社会组织健康有序发展,三要大力加强基层社会建设,四要广泛动员社会力量积极参与。

  去年以来,桂林市各级党委政府把加强和创新社会管理摆到与抓经济建设同等重要的位置,用抓经济建设的力度抓社会管理,做到硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担,积极探索开创加强和创新社会管理新路子,加强社会管理制度、机制、能力等建设,构建具有桂林特点的社会管理体系,深入开展社会管理综合试点,人民调解、行政调解、司法调解工作试点,努力构建社会治安立体化防控体系,有效提高了群众安全感和满意度。

  社会管理说到底是对人的管理和服务,因此,管理的方式方法必然要围绕人的需求去创新,始终坚持以人为本,执法为民,切实强化服务理念,寓管理于服务之中。桂林市创新流动人口服务管理,形成了“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式和“一般人口常规管、外来人口跟踪管、高危人群重点管”的分层分级管理模式;建立了监外服刑人员、刑释解教人员的安置帮教和管控新机制;建立了一套社会矛盾排查化解机制。如在七星区,创建了网格化社会管理平台、数字化城市管理系统平台、“一网一册一视频”三维立体服务平台和预防青少年犯罪工作平台,规范和拓展社区服务管理功能,取得了加强和创新社会管理的明显成效。

  记者:新的一年,您对桂林市政法队伍建设有什么期待?

  君:当前,正值桂林奋力赶超跨越,努力实现富民强市之际,改革发展任务艰巨,维护全市社会大局和谐稳定具有特殊重要意义。全市政法系统要以营造和谐稳定的社会环境,迎接党的“十八大”胜利召开为目标,科学研判形势,立足实际,按照“突出重点,把握关键,统筹协调,全面推进”的要求,进一步完善维稳工作思路,创新维稳工作机制,为维护桂林社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,保障经济社会发展作出新的更大贡献。

  桂林各级公安机关要全面提高驾驭复杂社会治安局势的能力,牢牢把握维护社会治安稳定的主动权,牢牢抓住执法为民这个核心,着力抓好政治建警这个根本,全力维护社会和谐稳定,努力提升人民群众的安全感和幸福感。要在深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三方面下工夫,着力在源头治理、妥善处置和预防减少群体性事件发生上下工夫,真正把执法为民思想落实到每一个环节;要从人民群众最关心、最急需的事情做起,以良好成效回应人民新期待。

  桂林各级法院必须坚持公正司法,努力提高审判质量与效率;必须坚持和谐司法,努力化解社会矛盾;必须坚持廉洁司法,努力打造一支让党委放心、人民满意的司法队伍;为促进桂林市的社会和谐稳定作出积极贡献。

  桂林市各级检察机关要紧紧围绕市委的中心工作,全面加强和改进法律监督工作,努力践行“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,不断加大法律监督力度,依法履行批捕起诉、查办职务犯罪、诉讼监督等职责,努力维护桂林社会和谐稳定和公平正义,特别要以优秀共产党员杜云同志为学习榜样,进一步加强和改进检察工作,全面履行法律监督职能,努力打造一支党和人民放心满意的检察队伍,为桂林经济社会发展作出新的贡献。

  今年是迎接党的“十八大”胜利召开的喜庆之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是桂林赶超跨越的关键时期。全市政法机关要坚持党的领导,服从党的指挥,服务大局、服从大局,切实把维护社会稳定置于各项工作的首位,充分发挥维稳主力军作用,坚持依法执法,依法办事,维护社会公平,维护社会正义。要牢牢抓住执法为民这个核心,大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观;坚持公正司法、和谐司法、廉洁司法,增强政法机关的社会公信力,努力打造一支党和人民放心的政法队伍,为桂林的社会经济发展创造良好的法治环境。

 

来源:广西法治日报
责任编辑:余作才