该院经分析发现，导致农村基层组织问题多发复发的主要原因：一是选人用人不当，村干部素质低。主要表现在村干部年龄老化、文化水平低，章法意识淡薄，缺乏领导能力，有少数村干部借家族势力当选，缺乏应有的道德和职业操守，上级对村干部选举把关不严。本院所辖的大河乡共有15个村委会，村委会和村民小组两个村民自治组织的干部近200人，队伍庞大，年龄45至55岁的约占60%，初高中文化层次的约占80%。有的村干部竞选的初衷是出于家族个人利益，而不是带头创业服务群众。二是失管漏管，缺乏系统帮教。乡镇安排村组织干部培训学习少，对村干部进行眼前管理、单项管理多，长远系统管理少，开会时以征地拆迁、发展经济和计划生育工作为主，而对他们的服务意识、工作能力提高和勤政廉政工作不抓不管，使村干部缺乏自警、自励及自我约束的能力。有的上级机关抓农村组织干部和农村工作，缺乏一盘棋的思想理念，平时工作抓管离市区近的村屯多，远的少；光顾经济富裕的村屯多，关心贫困落后的村屯少；搁置问题，得过且过，使一些村屯组织因“山高皇帝远”而失管漏管，问题多出。三是内外部监督机制缺乏，为腐败滋生提供条件。有的村务公开栏流于形式，公布内容过于简单且与实际不符，难以发挥监督作用。由于村民自治，村委自主管理村收入，形成独立的“一级财政”，缺乏上级审计监督，导致村级组织贪污腐败现象不断滋生。四是有的上级领导与少数村级组织关系庸俗化，助长了一些村上组织违法乱纪。上级领导因考虑当地经济发展，迫于征地拆迁工作压力，需借助于村委组织协调相关工作，经常与村干部们吃吃喝喝、称兄道弟，久而久之，使某些村干部自以为上有靠山，胆大妄为，滥用职权，横行一方。五是村级组织自身建设问题，内部缺乏管理。有的村级组织的“两委”班子成员不团结，支书、主任相互拆台，内耗严重，班子核心和干部模范作用难以发挥，领导集体能力削弱。这些村组织经常不开展组织活动，村干部们各干各的，村组织形同虚设。

该院对加强农村基层组织建设提出四条建议：一是坚持以人为本，推选一批年轻有为、德才兼备的力量充实到农村基层组织。村干部的素质直接关系到村组织的整体工作能力水平，要把年轻有知识、有活力、理念新的同志选派到农村组织任职，更换陈旧思想，打破落后僵局，引领社会主义新农村建设科学发展、快速发展，给农民送上盼头，给农村带来希望。二是加强对农村组织的多元化管理监督。农村组织遍布全国乡村，点多面广，要不断建立健全各项管理监督制度，使制度涵盖到农村工作的方方面面，细化量化，不留死角。要从经济发展和计划生育拓展到思想政治教育、法制教育、群众评议等多元化形式。对平时农村组织中发生的问题，及时引导校正，不偏不倚予以化解。三是促进基层组织财务管理规范化。改革财务管理体制，完善民主理财制度，发挥群众监督职能，完善村级审计制度，规范审计程序，建立管理部门稽查审计新机制。四是加大对农村干部奖励激励。农村工作难做已是不争的事实，党委、政府要切实关心农村干部，对实干肯干、政绩突出、群众欢迎的农村干部，放手提拔使用。他们是农村建设的宝贵财富，年龄上放宽、文化上放低，用人更用才，人尽其才，才尽其用，只有这样，我们国家农村组织才能富有生机活力，农村事业才能稳步持续健康发展。