【案情简介】

1984年9月10日，原告灵川县三街镇某村委与被告覃炜签订一份土地承包合同书，约定原告将集体所有的刺毛地（地名）约50亩的土地承包给被告用于种植和养殖，土地承包金从1984年至1990年为每年50元，1990年以后，土地承包金每年为100元。现在原告以合同期限不确定和土地承包金过低起诉至法院，请求法院依情势变更原则判令被告承包原告土地期限为35年及土地承包金为每亩每年450元。

被告辩称，原、被告签订的土地承包合同系双方真实意思的表示，且没有违反法律禁止性规定，属有效合同，依法应受法律保护。在合同中已经有明确约定承包期限为100年，约定承包金原告不得以任何理由增加。故原告要求提高租金及变更合同期限是没有事实依据的。

【分歧意见】

     本案是否适用情势变更原则变更承包期限和承包金方面，形成两种意见：

 第一种意见：原、被告合同系合法有效的，且根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十二条的规定，在该法实施前已按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于该法规定的，在该法实施后继续有效。故在承包期100年应不予变更。但在承包金方面应适用情势变更原则予以变更。

第二种意见：本案中承包期限和承包金方面都需适用情势变更原则。原因在于1984年到现在，我国的经济增长迅速，且国家对农村土地政策有了重大的改变，尤其是将农业税免除，农村土地升值非常迅速，远超出了当事人预见的可能性。

【评析】

笔者同意第一种意见，因为原、被告签订的土地承包合同，系双方当事人真实意思的表示，内容没有违反法律的规定，土地承包合同合法有效。且农村土地承包法的目的在于赋予农民长期而有保障的土地使用权，而且根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十二条的规定，在该法实施前已按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于该法规定的，在该法实施后继续有效。故本案合同期限100年应予以保护。

另外，考虑到原、被告双方履行合同至今已近30年，期间我国的经济增长迅速，且国家对农村土地政策有了重大的改变，尤其是将农业税免除，原、被告约定的每亩每年2元土地承包金显然偏低，继续按合同约定的每亩每年2元土地承包金履行，对于原告明显不公平。在这里就应该适用情势变更原则。在原、被告履行合同期间，国家经济政策及社会经济环境的巨变致使合同的法律基础丧失，存在适用的前提条件，且这种巨变在1984年，对于农民来说，依当时的的知识及思维是根本无法预见。在这种情况下，唯有情势变更原则的适用，才能消除合同因情势变更而出现的不公平后果，维护双方当事人之间的衡平利益，从而维护市场交易的秩序。

至于本案土地承包金应提高到什么程度，应该根据当前周边土地承包金情况及未来可能出现的情况，确定现在的标准，然后按照五年或者十年递增百分之几方式来确定为宜。