今年1-7月雁山法院共受理建设工程施工合同纠纷92件,涉案标的17390.8万元,占民事案件受理总数的21.3%,该类案件数量和涉案标的同比增长125%和231%,经调研发现,引起此类案件快速增长的主要原因为:
一是签订“双面”合同。为规避法律规定和行政监管,发包人和承包人普遍存在签订两份合同情况,其中一份是根据中标文件签订的合同,俗称“真合同”,另一份则是与中标合同实质性内容不一致的合同,俗称“假合同”,真假合同同时存在为工程质量问题埋下隐患。
二是非法转包、违法分包。目前工程建设领域监管不严,非法转包、违法分包等现象仍大量存在,导致一些不具备相应资质的单位和个人负责施工,难以确保工程质量。在发生问题时,承包人、转包人和分包人往往相互推诿责任,且由于层层转包、分包造成施工管理困难,还易产生工资拖延、工程事故等纠纷。
三是价款结算约定不清。有的发包方和承包方基于种种考虑未在合同中约定建设工程价款结算方式或者约定较为模糊,而建设工程周期普遍较长,施工阶段经常发生用料增减及设计变更等情况,当事人往往对合同是采取“开口价”方式结算及对合同变更部分采用何种计价方式等无法达成一致。
四是违规验收使用。有的发包单位未经验收即提早将建设工程投入使用,在发现工程存在质量问题后,发包方多主张系承包方不积极配合验收所致,而承包方对此不予认可。
五是监督不到位。部分建设单位通过合法途径将工程总承包给有资质的建筑公司,而部分建筑公司出于经营成本以及利益最大化等因素的考虑,在公司本身没有充足建筑队伍和机器设备的情况下,分包、转包,甚至层层转包。由于在实践中监督及惩罚措施不到位导致转包人或违法分包人高价引进、低价转出,从中赚取管理费。