象山法院从2011年至今共受理了公示催告案件21件，其中7件因利害关系人申报权利而终止程序，14件作出了除权判决。该院在适用公示催告程序时发现问题：一是利害关系人申报权利不够及时。因票据流通性较强，若利害关系人申报权利不及时，一旦票据又经过背书流通，那么很难保证利害关系人的申报权利的实现。二是公示催告期与票据到期日不相衔接。法律规定公示催告期间不少于60日，法院的做法是公告60日至90日，公示催告程序往往在票据到期日前已经结束。一旦票据进行流通，那么损失难以挽回。三是除权判决有可能在实质上改变了票据的权利内容。在司法实践中，除权判决的生效时间很可能早于票据到期日，这就意味着申请人可以在票据到期日之前依除权判决请求付款，这在实质上改变了票据的权利内容。四是利用公示催告程序诈骗的现象时有发生。恶意申请人通过转让票据给外省市的被背书人，再利用公示催告程序获得票款，以此逃避债务和达到诈骗目的。该院建议：一是票据持有人应增强法律意识，及时申报权利。应定期关注人民法院报的公告，以确保及时申报权利。二是将公示催告期与票据到期日相衔接。公示催告期应超过票据到期日之后一定期限且不少于60日，这样票据持有人申请付款时才发现票据被公示催告，还可以在公告期内申报权利，才外也可防止恶意申请人以公示催告之名，行诈骗之实。三是把除权判决生效日与付款请求日相区别。在除权判决中明确规定：申请人必须在票据到期日之后，才可以持该判决请求付款。四是金融机构在贴现票据时应谨慎审查。