近年来，法院加大调解力度，提高简易程序适用率，使得退费案件数量也随之增多。退费工作是否到位，直接影响诉讼程序的严肃性和权威性，也反映出法院司法行政管理水平的高低。2011年至2013年6月，叠彩区人民法院共审结各类民事、行政案件2856件，预收诉讼费9,870,395 元（含保全费），其中需退费案件1289件，占结案数的45.13% ，退费2,531,937元，占诉讼费总额的25.65%。

经了解发现，目前桂林市各基层法院中除少数法院按照立案时诉讼费减半收取，结案后再补收其余诉讼费的办法进行操作外，普遍做法仍是按照预收全部诉讼费，结案后再按照案件实际情况退费的做法，因此类似叠彩法院退费案件数占比大、退费金额高的情况普遍存在。由此，以下问题越发凸显：一是法院资源浪费。退费金额高，约占全部诉讼费2.5成，大大的减少了诉讼费收入，预收诉讼费和实际应收诉讼费存在很大差额，造成法院过往款过多，无形中增加了法院工作量，形成人力资源浪费。二是当事人退费成本高。当事人费难退、路难跑、人难找现象普遍存在。诉讼退费实行层层审核制，需要经历当事人提出退费申请、承办法官初审、分管副院长审批等程序，当事人为了拿回退回的诉讼费往往多次跑法院，既增加了当事人的负担，又引发了对法院的不满情绪。三是应退费金额入账困难。一些案件预收的诉讼费原本就不高，经撤诉、调解等因素减半退费的金额，有的连当事人来回路费都不够，造成当事人不愿意前来办理退费手续，或若干年后当事人才申请退诉讼费，时间非常滞后。由此造成在案件生效时虽知道退费金额，但当事人是否及时办理退费不能确定，实际退费金额与应退诉讼费金额有很大出入。与其后会计核算出来的金额必将不完全一致，致使“实际支出不实际”，不仅增加会计核算难度，而且事后所核算出来的数字也无实际意义。

为此该院建议：一是诉讼费（不含保全费）在300元以下的直接规定诉讼费金额无退费。2011年至2013年6月，叠彩法院所结民事、行政案件中，诉讼费300元（财产案件诉讼标的2万元）以下的为1071件，约占37.5%。若直接规定诉讼费300元以下的案件不参与诉讼费减半收取，则退费案件数量将大量减少，从而减少诸多后勤辅助事宜，减少法官的工作量，使法官能集中精力办理案件，提高办案质量和效率。二是由上级财政直接下拨退费专款，预收的诉讼费按月足额上缴国库。避免开两次发票（先开预收诉讼费发票，案件生效后再开非税收入发票）或多开发票（以预收金额开非税收入发票包括了退费金额），直接开非税收入发票，一步到位核算法院诉讼费收入。三是进一步完善诉讼费退费制度。将案件承办法官确定为催领退费责任人，要求案件承办法官在结案后先行办妥退费案件的审核、开具退费票据等退费手续，并通知当事人及时领取。当事人在退费过程中遇到任何问题和困难，都可向承办法官寻求解决，极大地方便了当事人。