初任法官都应先到基层任职，这是全国人大代表刘玲在十二届二中全会上提出的议案，她认为，现代法治国家无不强调上级法院法官的法律工作资历和经验，一般规定初任法官先到基层法院任职，然后根据资历、业绩及能力逐级晋升。遴选优秀的下级法院法官到上级法院工作，不仅会促使上级法院法官更加熟悉基层及下级法院情况，保证上级法院对下级法院审判指导与监督工作的准确性、可行性及权威性，而且有利于激发下级法院法官的工作热情，建立富有生机与活力的法院人才激励机制。　　 

这样的提法符合我国的国情，也是顺应民意的，因为初任法官没有经历过基层的锻炼，没有基层工作经验，没有真正与农民打过交道，就很可能根本了解不了社情民意，了解不了百姓到底需要什么？同时，刘玲代表指出，近年来，最高人民法院反复强调要逐步建立和完善法官逐级选任制度，但由于相关配套性机制缺失，法官逐级选任迟迟未能形成全国统一的具体规定，实践中各地法院也是做法各异。　　 

这些提法和建议，与我们开展的群众路线教育是分不开的，初任法官只是符合了做法官的条件，但没有具体的办案实践，没有群众基础，理论和实际是不相同的，许多案件的处理不能完全依据法律来定，许多时候依靠群众的力量，依靠当地村民组织，村干部和有威信的村民和民风民俗就可以达到案结事了，达到定纷止争。我们要让群众在每一个司法案件中都能感受到公平与正义，不接触基层，不了解民意，不走群众路线，不亲身与群众交流，是不可能做到的。所以，初任法官到基层任职，是将理论联系实践的最好办法，也是最有效的，万丈高楼平地起，一步一个脚印才是我们司法为民的最好做法，也是锻炼我们、提升我们司法审判能力的理想栖息地，也是群众最喜欢看到的，也是顺应历史潮流的。