2011年到2014年7月，资源法院共审理和执行涉及农村妇女案件456件605人，其中诉讼案件349件475人（原告384人，被告91人），执行案件107件130人（其中申请人90人，被申请人40人）。 

经分析，农村妇女诉讼能力呈现以下特点：一是成功立案能力不高。约90%的当事人提供立案材料不完善，需要经过告知两次以上才能补齐材料予以立案。二是庭前准备能力不足。近30%的当事人不了解证据规则，不注重对证据的搜集，或者难以在举证期限内及时收集、提供证据；25%的当事人提交证据时难以分清主次逻辑，提交的证据材料与诉争事实缺乏关联性，难以证明自身主张；约25%的当事人对证据证明力理解有偏差，提供了无效证据。三是庭审应变能力不强。由于受到法律知识缺乏、心理紧张等因素的影响，近35%的当事人难以对对方当事人提供的信息进行恰当回应，忽视法官进行的诉讼提示和释明。四是庭审表达能力差。由于部分当事人自身法律知识有限，又缺少他人辅助参与诉讼，导致在庭审中陈述不完整，说理性差，对抗性弱，影响抗辩效果。根据调查，近20%的当事人在庭审辩论中存在答非所问的情况，脱离案件争议焦点。

产生以上问题的原因是：一是传统观念落后阻滞农村妇女能力发挥。在农村，认为做好家务是农村妇女的份内之事。同时女性自身面对传统观念时有畏难情绪，怕别人说三道四，对参与诉讼认为是不光彩的事，缺乏参与诉讼的勇气。二是传统的农村分工造成农村妇女涉及领域不宽。从我国传统农村家庭分工来看，男主外女主内，表现为妇女自身工作任务单一，无机会涉及家务之外其他工作。另一方面，农村妇女接触面不是很宽，独立开展工作的机会少，往往都是当配角的多。三是学习培训机会少导致农村妇女素质有待提高。在农村，女性接受教育的机会较男性更少，从而导致女性的综合素质，包括政治素质、文化素质等从整体上看是低于男性的，直接导致妇女获得信息的能力较弱、视界不够开阔。四是农村妇女法律求助难，造成专业提高诉讼能力的途径窄。农村妇女诉讼能力不足，本可以寻求法律从业人员的帮助，但是现实中又存在着法律服务收费较高的状况，将很多当事人挡在了门外。加上大部分农村妇女，受经济来源的限制，不愿有时甚至无力为维权增加或承担额外支出，造成其因自身应诉能力不足，在与专业人员的较量过程中，很可能处于下风。我国虽存在无偿的法律援助制度，但法律援助存在着经费短缺、人员不足、覆盖面窄等问题，难以满足日益增加的法律需求。五是普法宣传工作的导向偏差，使农村妇女获取如何诉讼渠道缺失。长期以来，我国普法宣传工作存在重宣传维权保护的结果，而对如何实现维权的法律程序宣传较少，即偏重于实体法宣传，忽略对程序法的宣传，这种重实体轻程序的宣传偏差，导致在农村中，过多追求结果公正，而不注重通向结果公正的程序是否公正。导致农村妇女对法律知识的学习，也更倾向于学习权利是否受到法律保护，而对如何通过正当程序得到保护普遍不重视。同时，普法宣传活动又存在形式单一、时间短等问题，常见的宣传形式无外乎现场咨询、分发法律知识的宣传页等。

该院建议：一是农村妇女应正视诉讼维权的意义和作用。农村妇女必须充分认识诉讼维权在农村妇女维权问题上的作用，要抛弃习惯心态，关注诉讼维权问题，建立起良好的诉讼意识。建议农村妇女自身学习《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》等与自己密切相关的法律法规，增强学法用法能力和自我保护意识。要积极参加有关部门组织开展形式多样的法律宣传活动，提高自身的法制观念和法律水平，提高诉讼能力。在诉讼维权时，如自己诉讼能力差，可向法院和律师咨询，经济条件允许，可聘请律师作代理人，因经济困难无力聘请律师时，可申请法院减免其诉讼费和向法律援助机构申请法律援助。二是法院要为农村女当事人提供诉讼支持。作为国家审判机关，保护妇女权益也是法院的重要职责和任务，一方面，要加强对妇女儿童权益保障法律知识的学习，通过定期组织专题讲座、召开座谈会、邀请专家学者讲解等形式，加强对妇女权益保障法律法规的学习。另一方面，要认真履行审判职责，在审理案件时，坚持既依法办案，又注意考虑妇女合法权益的维护，既注意考虑法律的严肃性，又注意考虑涉及妇女案件的社会性因素，切实有效地维护妇女合法权益。要把农村妇女参加诉讼作为其提高法律水平的一个手段，也要从公平正义出发，在其诉讼水平低下时提供支持。法官要做好诉前风险提示、诉中释法明理、判后答疑等工作，让其明白自己赢在什么地方，输在什么地方。法官需要将抽象的法律通过浅显的语言表达，让当事人理解其中的涵义，从而在实践中普及法律知识。三是要创新农村普法教育体制机制。在推行九年义务教育制过程中，要加大法律知识的学习，多设置相关的法律课程。对于中老年妇女，应该开办相应的普法宣传教育班，由专业的法律人士定期进入课堂授课，最大范围普及法律知识；要创新普法宣传教育模式、拓展宣传渠道，走适合农村普法道路。电视媒体要尽可能多地承担其社会责任，在黄金时段多播放法制宣传教育栏目。要多宣传其权利性、利益性的法律条款，要用平易近人的方式，群众喜闻乐见的形式开展普法教育。要组织高素质的普法队伍定期不定期到农村普法，设立农村法律图书馆，建立普法培训班等等，形成具体的规范制度，以村、以组为单位明确责任权限划分，落实到具体责任人，让制度具有执行力。四是完善法律援助，满足农村妇女受援需求。国家应健全下乡律师利益补偿机制，把律师下乡活动纳入法律援助制度之内，使其成为法律援助的特别项目。另外，为满足农村对法律服务的需求，培植一批农村的“赤脚律师”，也不失为一种选择。五是发挥妇联资源，帮助农村妇女实行维权能力再提高。妇联必须要在妇女和法院之间起到桥梁纽带作用，积极为农村妇女诉讼搭建平台。要深入了解农村妇女诉讼的需求，应充分利用走访调查、上门谈心、妇女茶话会等形式，掌握农村妇女的意愿和诉求，了解她们在生产生活碰到的实际困难和问题，既为法院有针对性地实施惠及农村妇女的诉讼措施提供参考，同时也为农村妇女自身不断提高诉讼能力提供帮助。做好农村法制教育的引导，耐心细致地帮助农村妇女树立信心，把思想道德教育、法制宣传教育与科学文化教育结合起来，在村级面经常性组织各类形式多要的学习交流活动，丰富培训内容，提高农村妇女综合素质，拓宽她们的工作空间。