合议庭是法院代表国家行使审判权的重要表现形式，《人民法院组织法》第10条明确规定人民法院审判案件，实行合议制，我国民事、刑事和行政三大诉讼法都规定，法院行使审判权的组织形式有两种，即独任制和合议制。依照法律规定，在三大诉讼中，除第一审程序中的简单案件适用独任制进行审判外，二审、再审、重审及一审中的非简单案件，一律组成合议庭进行审判。合议庭应当履行职责有：（1）根据当事人的申请或者案件的具体情况，可以作出财产保全、证据保全、先予执行等裁定；（2）确定案件委托评估、委托鉴定等事项；（3）依法开庭审理第一审、第二审和再审案件；（4）评议案件；（5）提请院长决定将案件提交审判委员会讨论决定；（6）按照权限对案件及其有关程序性事项作出裁判或者提出裁判意见；（7）制作裁判文书；（8）执行审判委员会决定；（9）办理有关审判的其他事项。在民事诉讼中，除第一审程序中的简单案件适用独任制进行审判外，二审、再审、重审及一审中的非简单民事案件，一律组成合议庭进行审判。可见，合议庭制度在审判中具有十分重要的地位和作用。但是，因我国立法对合议庭制度规定过于粗略，因而在审判实践中，合议庭制度本身应有的功能没有得以发挥，甚至有些法院，其合议庭审判纯粹流于形式，有名无实，这已是大家共知的事实。 因此，为了规范合议庭的工作程序，充分发挥合议庭的职能作用，避免“合而不议、议而不决、随声附和”的现象发生，确保案件质量，笔者认为应从以下几个方面来规范合议庭行为。

    1、合议庭人员必须阅卷。为避免合而不审，建议合议庭成员均应至少在开庭前5日内阅完合议庭审理卷宗，了解掌握基本案情和争议焦点，必要时提交书面阅卷意见，并在协商基础上共同拟定庭审提纲和审理方案，明确庭审重点及注意细节，同时根据案情及合议庭成员各自专业知识结构和实践经验，明确审判长、承办人和合议庭成员的分工，搞好庭审准备工作。

    2、按时评议。要求所有组成合议庭审理的案件，必须在庭审结束后10个工作日内进行评议。对超期评议的，院审判管理部门应及时予以提醒并按有关规定追究相关人员的责任。

    3、坚持合议庭评议工作原则。评议时，为保证合议庭成员平等参与案件的评议，要求合议庭成员合议时必须全员参加，并按照规定的顺序发言，各自全面说明判断证据效力、认定案件事实的依据，阐述适用法律作出拟裁判结论的推理过程，避免仅仅作出“同意”或“不同意”的表态性评议意见；评议一般采取口头评议和表决的方式，重大案件必要时提交书面方式评议书及表决意见，合议时必须坚持少数服从多数的评议原则，最后按多数人意见形成合议庭意见，当场制作评议笔录，经合议庭成员核对无误签字或盖章，然后由承办人按照形成的合议庭意见制作裁判文书。

4、加强监督指导。推行审委会、院长、庭长以及庭务会等对合议庭的监督指导工作制度，合议庭成员意见分歧，经两次合议后仍不能形成一致意见或多数人意见的，合议庭应及时报分管领导提交审判委员会讨论，实现审判资源有效配置。

    5、加强考评。适用普通程序审理的案件，在考评办案数、办案质量及确定奖励等方面坚持整体联动，实行合议庭整体考核与个体考核相结合的机制，所有成员均纳入考评，合理配置合议庭成员的责、权、利；加强对合议案件的评查力度，通过查看合议庭成员制作的阅卷笔录、发表的评论意见、制作的审理报告和裁判文书等，掌握和检查合议庭每位成员落实合议制的整体状况，并对合议庭评议笔录进行形式复查和实质审查，从而健全监督制约，对合议庭成员进行激励和制约，促使他们切实履行好审判职能作用。