2018年是“基本解决执行难”的决战决胜之年，桂林市两级法院全院、全面、全员参战，向拒执行为“亮剑”，彰显全市两级法院打赢这场硬仗的坚定决心和信心。在这场声势浩大的执行攻坚战中，张德生作为分管执行工作的副院长，忠诚担当，锐意创新，善于破解执行难题；率先垂范，敢打硬仗，带头办理老案难案；加班加点，奋力拼搏，以咬定青山不放松的精神全身心投入到基本解决执行难工作中，为打赢“基本解决执行难”这场硬仗付出了辛劳和汗水，向党和人民交上了一份亮丽的“成绩单”。2019年4月15日，张德生被广西高院荣记个人二等功。  

当好“领头羊”

2018年4月25日凌晨6点，在桂林市执行指挥中心，张德生通过远程视频指挥系统向全市17个基层法院下达“‘春雷行动’现在开始”的指令，随即，列装等候的执行干警们迅速登上警灯闪烁的警车，前往执行现场。

当天上午，两级法院共拘传136名被执行人，拘留53人，77人当场给付执行款237万元，达成和解分期履行债务960.91万元，执结案件52件，有力打击了规避执行行为，及时兑现了生效债权。自此，张德生在年内陆续部署开展了5次集中拘留拘传被执行人行动。三年来，共限制消费21994人、发布失信名单18088人、罚款29人212.57万元、拘留844人、判处15人拒执罪，展现了铁腕治“赖”的决心。

“攻坚‘基本解决执行难’越是到关键时刻，越要突出领导的政治勇气和政治担当，既要当好‘指挥员又要当好战斗员’，对重点工作、重点案件必须亲自协调落实，当好标杆、做好表率。”张德生说。

为此，张德生在督导本院执行工作的同时，多次带队深入到龙胜、全州、灌阳、恭城、平乐等基层法院，就终本案件整改、有财产案件结案等开展“面对面”督导，并慰问干警，鼓舞士气，“把脉会诊”解决短板问题，哪里的工作任务最重，他就出现在哪里，有时甚至加班至深夜。在他的示范带动下，干警们斗志昂扬，精神饱满，攻坚克难，使大批难案得以执结。全市法院三年执结率、有财产可供执行案件法定期限内实际执结率、无财产可供执行案件终本合格率、执行信访办结率全部达到90%以上，市中院、7个受检基层法院全部通过了第三方评估验收。

敢当“弄潮儿”

“谢谢了，你们辛苦了，麻烦你们跑这么远的路来给我送钱！”2018年6月15日，最高人民法院副院长陶凯元到桂林调研司法救助工作时，实地走访慰问司法救助申请人唐某，并送去司法救助金10万元，唐某连连道谢。

灌阳的唐某与赵某健康权纠纷一案，申请人唐某属颅脑损伤致重度智力缺损，三级伤残，不能完全独立生活，需经常有人监护。该案经灌阳法院、桂林中院两级法院审理，判决由赵某赔偿唐某各项经济损失共计19万余元。判决生效后，赵某未履行判决书确定的给付义务，唐某向法院申请强制执行。

因赵某跟随其女儿外出带小孩、长期不在家，没有经济收入，灌阳法院通过网络“总对总”、银行存款、工商、国土、房产等部门查询，也未发现被执行人名下有可供执行的财产。

在执行法官的多次奔波下，申请人向法院申请执行救助并向法院申请终结本次执行程序，待发现被执行人有可供执行财产或财产线索时，再向法院申请对本案的执行程序。法院于2018年5月28日依法终结本案的本次执行程序。

“执行环节存在的问题，是整个诉讼环节存在问题的集中反映，必须从立案、保全、调解、判决、执行等各个环节、各个方面认真研究制定，从源头上、根本上减少进入执行程序案件或确保执行到位的措施，扎实推进长效机制建设。”张德生深有感触地说。

 在张德生的主导和建议下，桂林中院一套套旨在破解执行难的机制破土而出……

全市法院推行“356+8”的办案流程（即立案后3日内发出执行通知书和报告财产令，5日内完成财产查询工作，确定有无财产后6日内作出执行方案，简易案件一个月内结案，普通案件在8日内制定下一步执行方案并采取强制措施），做到“简案快办、繁案精办”，确保案件在法定期限内办结；引入新浪“执行天眼”系统，快速定位被执行人行踪，给执行工作带来了方便。

针对涉楼盘系列案件多、涉案标的额高、执行周期长的特点，成立了“执转破”审理合议庭，抽调精干审判力量，专门负责审查并指导全市“执转破”工作。与银行合作为网拍购房者提供贷款支持，提高标的物处置效率，破解财产变现难题；发布执行悬赏，通过举报有奖的办法，让人民群众参与到查找被执行人下落、提供被执行人财产线索中来。

组建了以员额法官为主导的执行团队，分组负责、高效完成财产调查、外出送达等事务性工作，以时间节点的约束推动执行办案符合规范性要求，做到“简案快办、繁案精办”，确保案件在法定期限内办结；探索实行“律师调查令”，拓宽被执行人及其财产发现渠道；制定了《关于规范保全案件办理的通知》等系列文件，强化财产保全工作，提高执行财产变现率；获党委政府重视及有关部门的配合与支持，搭建起桂林本地房产、土地“点对点”网络执行查控平台，与辖区33家银行召开座谈会，设立执行查控专柜，建立顺畅合作机制，提高财产查控效率；与公安、检察机关联合开展打击拒执罪专项活动，成功判处拒执罪15人，净化了执法环境。法定期限内执结率、执行标的到位率等关键质效指标在全区排名靠前。

2017年11月22日，在人民法院国家司法救助工作座谈会暨高级法院赔偿办主任座谈会上，张德生作为唯一的中级法院代表在会上作典型发言，介绍了桂林市中级人民法院开展国家司法救助工作的经验及做法。2018年6月，最高人民法院副院长陶凯元专程带队到桂林就制定《国家司法救助法》的若干建议作了专题调研。

办好“骨头案”

“在法院执行工作中，针对案情复杂、查人找物异常困难的‘骨头案’，往往需要法官付出更多的心力，更需要领导的亲力亲为。”在执行攻坚会议上，张德生首先表明了自己的观点。

正中公司系列案系桂林市近年来影响较大的房地产企业破产案件，正中公司的好莱坞公寓建设项目涉及拆迁安置户100余户，购房户100余户，各类债权人近270位，债权总额近11亿元，尤其是绝大多数被拆迁户房屋被拆后至今10多年仍未得到安置房，社会影响巨大。因正中公司不能按时交付房屋、清偿到期债务且明显缺乏偿债能力，被多个债权人起诉、申请强制执行。张德生审查发现，该公司已严重资不抵债，符合破产条件，建议及时启动执破衔接机制，引导各债权人提出破产清算申请并裁定受理正中公司破产清算。

张德生作为审判长，2018年审查并处理了26个“执转破”案件，对资不抵债的企业亲自把关，亲自审查，统筹指导全市法院开展“执转破”工作，将符合破产条件的企业转入破产程序处理，打通了“执转破”高速通道，理顺了“执行不能”案件的退出机制。同时，他亲自协调指导执结了象山“枫丹丽苑”、永福“融和风景”、临桂“人民大厦”等涉楼盘系列执行积案1489件，涉及金额高达27.63亿元的在本地有重大影响的“骨头案”；指导灵川法院完成“金海国际”破产重整工作，协调搭建“府院联动”机制；提出设立50万元破产案件启动基金，为“无产可破”、无启动经费的破产清算企业提供资金支持，实现“僵尸企业”快速出清，服务供给侧结构性改革。此外，他还亲自参与化解了秀峰庆丰酒店等多起“协同执行”强制清场案，现场指导完成象山区“涉军停偿”2个亿资产交付案获军方高层肯定，多次赶赴柳州争取外援解决了长达10年之久的柳州造纸厂腾房案。这一年，张德生共审结民商事及知识产权案件191件，结案率98%，调撤率50%以上，无一件被信访缠诉，收到了良好的法律效果和社会效果。

把好“廉洁关”

“打铁还需自身硬，律人必先律己”，在长期的审判实践中，张德生坚持从小事做起，自觉抵制各种诱惑，清正廉洁，纤尘不染，不办“三案”、不碰红线，严格落实“一岗双责”，同时，要求执行干警“以敬畏之心对待手中的权力，始终以如履薄冰的感觉，自觉严格要求自己，保持正确人生航向，堂堂正正做人，踏踏实实做事，干干净净为官；常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，做到警钟长鸣，防微杜渐，严守党纪国法；做到‘做事当有益于世，为人应无愧于心’”。

重任在肩勇担当，不待扬鞭自奋蹄。为了兑现向人民群众作出的基本解决执行难的庄严承诺，张德生和他的执行团队在执行攻坚这场战役中，累并快乐着，无怨无悔地付出着……