桂林市临桂区人民法院以诉前阶段为突破口，以青年法官培养为己任，重塑解纷新格局，摸索建立预立案制度完成诉前送达、诉前保全、诉前鉴定、诉前调解、诉前调查等流程，对纠纷进行准确有效的分流，取得了良好效果。

6月22日，法官助理邓洁在预立案阶段成功化解一起承揽合同纠纷。刘某将新房装修事宜包给卢某施工，工程没做完26万装修款已经付了出去，卢某承诺的工期一再延期，后来双方协商结束合同，将剩余未做工程折算后由卢某退还8万余元，因卢某迟迟不退钱，刘某于2020年6月13号将卢某诉至法院。该案由立案庭收件后，以“诉前调”案号进行登记，系统将该案分配至法官助理邓洁办理。在送达组完成前期送达工作后，邓洁仔细查阅了卷宗，把需要查明的案件事实列出题纲，召集双方进行诉前调查同时调解，在达成调解合意后当场制作调解协议，并根据双方的申请将案件发往速裁组，由速裁法官出具司法确认裁定书。自此，这起承揽合同纠纷当天调解当天发文，在短短的9天内即画上圆满的句号。

该院将6名民事法官助理集中到诉调对接中心，成立“法官助理工作室”，作为诉前解纷的总枢纽，由法官助理负责协调、指导辖区内五家调解机构参与诉前解纷，开展诉前保全、鉴定工作，制作诉前调查报告，全程参与纠纷化解。

对于建立该模式的初衷，临桂法院副院长唐军树介绍：“我们最初是想通过审判辅助事务的前移来解决法官助理配备不足的难题，通过两个月的探索，发现诉前解纷模式大有可为，既让助理快速成长，又让法官专注于疑难案件的审判，还实现诉前与诉讼的无缝衔接，一旦纠纷无法在诉前化解，诉前形成的数据，可直接导入诉讼阶段，提升办案效率，这些功能远超预期。”

据统计，自今年4月开展此项改革以来，短短的两个多月，临桂法院预立案登记民商事纠纷672件，其中通过诉前阶段调解成功79件，化解纠纷占预立案数的11.76%，累计形成诉前调查报告394份，诉前鉴定评估2件，这些原本需在诉讼阶段实施的耗时耗力的工作均在诉前完成，由此促使进入诉讼程序的案件开庭时间缩短三分之一以上，为审判提速增效。