图为法院工会联手“送法”

图为跑证照变为送证照

11月10上午，由桂林市七星区人民法院、桂林市七星区总工会联合主办的“法律服务下沉给职工企业‘撑腰’，助辖区经济全力以‘复’”送法下企业活动，在高新七星区某企业举办。该活动以助力新成立企业设立工会为契机，通过现场颁发工会法人资格证，法官、律师、工会联手开展普法宣讲的形式，为企业和职工带来了一场丰盛的法律服务大餐，宣示了基层司法机关竭尽全力优化服务手段，为助力地方经济在法制轨道下平稳全面复苏，迎来更佳发展局面保驾护航的决心。

司法服务下沉

给企业群众送上“定心丸”

今年2月以来，高新七星区响应国家号召，有计划地推进低风险企业和重点企业优先复工复产，逐步带动区域经济和人民生产生活在确保安全的前提下实现全面复苏。截至目前，辖区内八成以上企业已恢复正常经营，群众工作生活也已进入正轨。在此过程中，桂林市七星区人民法院主动发挥司法保障职能，通过大量法律服务下沉举措，在每个复产复工关键环节及时提供司法助力，为相关企业和劳动者送上了法治“定心丸”功不可没，本次活动就是一个典型。

本次活动涉及的企业是今年辖区内新成立的一家桂林市和自治区政府重大项目企业，企业设立之初七星区法院便多次主动下沉，从公司组织架构设计、聘用员工和签订劳动合同等，关系到企业依法依规健康运营的重要事项方面给予法律指导。了解到企业对于成立职工工会所需的法律知识有所缺乏，在成立工会过程中遇到了困难，七星区法院又帮助联系七星区总工会，带着“企业工会成立指导小组”，将工会设立和运转所需要的法律知识“送”到了企业手中。

七星区法院向七星区总工会建议，借着为企业“送”工会的契机，可以顺带给企业和员工开一堂免费的普法课，为新企业和新员工们所关心的经营管理和生产工作上的疑虑，再奉上一颗法律保障的“定心丸”。

这一建议立即得到了七星区总工会的全力支持。

创新服务手段

增强法政企群四方联动

靠着该院丰富的司法服务下沉经验，经过短短半个月，各项准备工作便全部就绪。一支由两名副处级业务骨干、两名员额法官、两名执照律师、四名后勤保障人员组成的“法律入企服务队”带着新企业的工会法人资格证，和热乎乎的法律知识锦囊来到了企业，走进了员工中间。

“我们习惯了到单位去跑证照，却没想到单位来主动给我们送证照，这真正体现了法律职能部门工作方式和服务观念的转变。”企业工会负责人在活动现场接过工会法人资格证后发出了感叹。

在普法宣讲活动中，法官、律师结合该企业经营特点与员工需求，精心准备了《安全生产法》、《保密法》、《劳动法》、《工会法》等相关课程，用自己经办过的真实案例进行生动演绎，将佶屈聱牙的法律条文变成一粒粒便于吸收的知识精华，教育效果立竿见影。

一位在知识竞猜环节获得大奖的员工满心喜悦地说道：“老师们的宣讲很生动，认真听一会就能记住，讲授内容也贴合实际，对于我们的生活工作很有帮助。”

通过沉企指导和现场宣讲，企业在司法机关和相关职能部门手把手、针对性的传、教、带过程中，切实掌握了某一运营管理环节所需的具体法律知识，对于企业及内部法律事务机构更好地发挥依法治企功能，起到了说明书式的作用，本次活动承办企业对此表达了高度赞扬。

企业负责人说道：“‘法律入企服务队’工作的细腻程度超过企业预期，所提供的服务内容也大大超过想象，不仅是在工会成立程序上得到了具体辅导，也为企业日后经营管理中可能出现的问题，提出了可直接应用的解决方案，对于新成立企业构建和谐的劳动关系以及避免常见的法律纠纷，产生了极强的正面意义。这无疑是降低企业管理成本，提高生产效率的不二法宝。”

对于本次活动的另一主办方，桂林市七星区总工会而言，这样的服务形式也打开了他们工作的新思路。

七星区总工会常务副主席李继武表示：“在政府机构职能转变的大背景下，把企业到工会‘要’牌照转变为工会给企业‘送’牌照，是具有典型示范意义的。一来职能部门由‘重管’转变为‘重服’的态度体现了出来，二来也为构建新型政企关系奠定了良好基础，同时总工会对企业工会和职工的影响力得到了提升。”

强健服务机制

提供后疫情时期经济环境法治保障

“没有服务就没有管理”是桂林市七星区法院落实司法改革精神的指导原则之一。近年来该院通过不断创新司法服务手段，重点加强下沉型服务的运用，大力扭转了法院在群众眼中威严有余而亲和力不足的印象，也为基层司法审判人员突破机械履职的陈旧观念作出了正确指引。

结合长时间的疫情给企业和群众普遍带来了巨大心理冲击这一新情况，移开压在辖区经济复苏之上无形的大山，司法手段与行政手段一样，都是不可或缺的“挖掘机”。一方面要通过强化审判执行职能，疏通疫情中堆积的矛盾纠纷；另一方面要通过优化司法服务职能，填平疫情给辖区经济造成的新缺口。

作为该院司法机制创新工作的主要策划人，立案庭庭长、审判委员会专职委员黄智云法官对此作出评价道：“如何让企业和群众积极地运用法律，主动依靠和信仰法律，是司法审判改革的关键目标，塑造好审判机关服务人民、依靠人民的正确形象，既是实现这一目标的条件，也是前提。我们经过多年的实践积累，开创性地设计出了多机构联合化解纠纷机制、诉前服务机制，设立起诉前调解中心、高新园区巡回法庭，通过不断降低企业和群众获取司法服务的门槛，提高了企业和群众主动运用司法程序的积极性。同时为满足民间社会‘尽量不打官司’的传统心理，通过把司法服务职能的重心进行前移，有效地实现了让纠纷消解在未形成阶段。”

“与工会合作对企业和劳动者开展普法教育、法律帮助，让我院园区内劳动争议案件的年受理量降低到了不足10件，这是我院司法服务‘无为而为’的有力证明。然而持续地丰富和改善诉讼执行前、后两端的服务内容和服务形式，勾连起各项非诉业务形成减纷降诉常态支撑机制的‘有为而为’，才是我们得以实现这一效果的根本保证。”来自七星区法院“法律入企服务队”的一名工作人员说道。

围绕着审判和服务两个重点，桂林市七星区法院正在不断强健系统性司法服务机制的过程中，为充分挥动法治这只构建良好营商环境、推动地方经济全面复苏的巨臂，默默发力。