近年来,桂林市临桂区人民法院积极开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”工作,主动把司法工作融入诉源治理工作格局,多方联动唱响解纷“大合唱”。
据统计,2019年以来,该院通过调解平台调解纠纷8748件,成功调解3693件,调解成功率为42.2%。
构建调解大格局
“作为妻子,你在家里带小孩很辛苦,但作为丈夫,小李在外打工挣钱养家也不易,你们相互要多理解多体谅,不能因为钱给得晚些就发火,动不动就闹离婚,那样很容易伤害夫妻感情。”
“董姐你讲得有道理,这婚我们不离了。”近日,临桂区法院委派给七里坪社区的一起因小孩教育经费“晚给”引发的离婚案,经担任家事调解员的社区干部董丽冰耐心细致做工作,夫妻双方认识到使性子、闹离婚对小孩成长影响不好,最终听了董丽冰劝说,夫妻俩和好如初。
家庭是社会的细胞。随着经济社会的快速发展,人们的“三观”发生着深刻变化,一时间婚姻家庭矛盾纠纷呈几何级数上升。
2018年10月,临桂区法院以家事审判改革为契机,联合妇联、司法局在临桂7个社区挂牌设立家事调解站,探索建立“法院+社区”处理家事案件新模式,由1名员额法官担任调解指导员和7名家事调解员、1名特邀调解员组成调解团队。对符合条件的部分家事纠纷,通过调解员积极促成矛盾纠纷在诉前得以化解,调解成功的由法院及时依法出具法律文书,形成“诉讼与调解对接”的一站式服务。
自家事调解站设立以来,调解家事纠纷47件,形成多元化解家事纠纷的良性互动机制。
线上,临桂区法院启动金融案件在线调解项目,形成矛盾纠纷快速调解审理标准化模式;将3个派出法庭全部搬上调解平台,全院干警对接辖区12个社区、162个村委会,有序引导12个调解组织、8个基层治理单位入驻调解平台。
线下,临桂区法院主动融入党委领导的诉源治理新格局,将万人成讼率纳入平安综治考核,在社区、部分村委会成立诉调对接站;在诉服中心开设“多元化调解专窗”“家事调解室”“律师调解室”等第三方工作室;建立“1+2+2”(1名速裁法官、2名书记员、2名特邀调解员)速裁模式,推进案件繁简分流;针对物业、信用卡、商品房逾期办证违约金等批量式、多发性、群体性纠纷,由速裁法官选取一件先行审理、先行判决,为其他案件的调解方案明确导向、提供参考,通过发挥示范性判决的标杆作用,实现提升审判质效与保障当事人权利的统一,促进基层治理力量进一步整合。
多方联合解民忧
临桂区两江镇车梁村的李某认为邻居梁某家厨房抽油烟机排放的油烟危害自己家人的身体健康。为此,他们多次发生口角,李某遂在梁某房屋后门附近修建围墙以阻挡油烟。
梁某认为李某修建围墙挡住自家后门,导致人员无法出入,于2021年3月将李某起诉到临桂区法院。
两江法庭开庭审理了这起纠纷案。庭后,主办法官农丽珍通过组织双方当事人和村委会干部到现场进行勘查、走访周边村民,厘清了案件事实,并在村委会干部调解下,双方当事人握手言和。
谈到和法院联合开展多元化解纠纷工作,两江司法所所长李勤练说:“有法院做坚强后盾,我们调解纠纷更有底气了,司法确认书具有法律效应,如一方拒绝履行或者未全部履行,当事人可向法院申请强制执行,确保了调解协议的执行效果。”
这只是临桂区法院与桂林市司法局联手解纷的一个缩影。
近年来,该院积极加强与行政主管部门、行业协会的对接,协同临桂区司法局、妇女联合会、社会事务管理中心、市场监督管理局、交警大队先后出台《关于构建家事纠纷诉调对接工作机制的实施方案》《关于建立消费纠纷诉调对接工作机制的实施意见》等制度,并选派法官、调解员担任微网格长,构建“县—镇—村—支(党支部)—微(网格)”五级调解体系,实质性化解纠纷。
图为2021年4月2日,临桂法院巡回法庭开庭审理一起离婚纠纷案。
此外,该院还积极探索适用前置调解程序的案件类型,将物业、婚姻家庭、信用卡、劳务以及标的额在10万元以下的民间借贷纠纷确定为适宜调解的纠纷,扩大诉前调解案件委派率;与临桂区公证处签署合作协议,挂牌成立临桂区公证处司法辅助中心,共同开展公证参与人民法院多元化纠纷解决机制协同创新工作;开展“一村(社区)一法官”活动,并与辖区12个社区、162个村委会对接;派出法庭与司法所、村委会的特邀调解员、联络员建立微信交流平台;两江法庭、五通法庭分别在车梁村等辖区5个村设置诉调对接站;通过调解平台引入12个调解组织、8个基层调解单位,确保第一时间参与、研判、化解各类矛盾纠纷,将90%以上的专业性纠纷化解在诉前。